2015.4.2 湖北省旅游網(wǎng)

　　4月1日上午，湖北省人大常委會(huì)表決通過了新版《湖北省旅游條例》以下簡(jiǎn)稱《條例》，將于6月1日起開始正式實(shí)施。《條例》為保障游客權(quán)益，出臺(tái)了景區(qū)限流、漲價(jià)要召開聽眾會(huì)、游玩前續(xù)需簽協(xié)議、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)旅游、公開失信企業(yè)等規(guī)定。

　　亮點(diǎn)一：景區(qū)要設(shè)最大承載量

　　今年元旦上海外灘的踩踏事故，給全國(guó)各景區(qū)敲響了警鐘，反觀全省旅游景區(qū)，僅一處櫻花景點(diǎn)，就能造成路段癱瘓，這不僅使游客的游興大減，而且發(fā)生群體安全事故的風(fēng)險(xiǎn)極高。

　　針對(duì)此，《條例》在第四十四條中明確規(guī)定：景區(qū)在旺季時(shí)，應(yīng)通過各種平臺(tái)向市民公布景區(qū)實(shí)時(shí)流量和最大承載量，并進(jìn)行最大承載量控制;游客數(shù)量可能達(dá)到最大承載量時(shí)，景區(qū)應(yīng)當(dāng)提前公告并報(bào)告，及時(shí)采取疏導(dǎo)、分流等措施。

　　亮點(diǎn)二：游玩前立合同 約定自行付費(fèi)項(xiàng)目

　　旅行社安排購(gòu)物場(chǎng)所和自費(fèi)項(xiàng)目一直備受爭(zhēng)議。對(duì)此，《條例》第三十六條規(guī)定：旅行社組織和安排旅游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與旅游者訂立書面旅游合同，明確服務(wù)項(xiàng)目、質(zhì)量、價(jià)格、違約責(zé)任等事項(xiàng)，并對(duì)旅游者需自行付費(fèi)的項(xiàng)目進(jìn)行約定。

　　亮點(diǎn)三：景區(qū)漲價(jià)要召開聽證會(huì)

　　旅游景區(qū)門票價(jià)格一直是人們關(guān)注的重點(diǎn)，許多景區(qū)在旺季突然漲價(jià)格，引廣大群眾和游客熱議。針對(duì)這一問題，《條例》第四十五條指出，旅游景區(qū)調(diào)整價(jià)格，要按照規(guī)定舉行聽證會(huì)，并征求同級(jí)旅游主管部門的意見。今后景區(qū)門票不能再"想漲就漲"。

　　亮點(diǎn)四：鼓勵(lì)旅游電商 規(guī)范網(wǎng)絡(luò)旅游秩序

　　線上旅游競(jìng)爭(zhēng)日漸趨于白熱化，由于法律監(jiān)管仍舊不太成熟，旅游網(wǎng)絡(luò)秩序亟須規(guī)范?！稐l例》第四十條規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站主頁(yè)醒目位置公開營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證、支付方式、風(fēng)險(xiǎn)提示等信息，公安、工商行政、金融等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營(yíng)管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序。

　　亮點(diǎn)五：企業(yè)失信記錄要公開

　　市民出游時(shí)往往想挑一家講誠(chéng)信、有品質(zhì)的企業(yè)，希望遇到服務(wù)好、業(yè)務(wù)精的導(dǎo)游人員，這就要求政府部門建立起相關(guān)企業(yè)和人員的誠(chéng)信體系，公開相關(guān)資料。

　　《條例》第五十一條規(guī)定：有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立旅游相關(guān)企業(yè)誠(chéng)信記錄及違法信息共享機(jī)制，公開旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量、失信懲戒記錄等信息，公布嚴(yán)重違法企業(yè)和從業(yè)人員名單，保障旅游者知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　另?yè)?jù)長(zhǎng)江商報(bào)

　　強(qiáng)制或誘騙游客購(gòu)物最高罰2萬(wàn)元

　　湖北6月1日起施行“新版”旅游條例

　　長(zhǎng)江商報(bào)消息(記者 周舜堯)昨日，湖北省十二屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議表決通過了《湖北省旅游條例(修訂)》，條例規(guī)定強(qiáng)制或脅迫消費(fèi)者購(gòu)買商品，旅游經(jīng)營(yíng)者將受到最高2萬(wàn)元的罰款，已出讓的國(guó)有旅游資源，若長(zhǎng)期閑置，政府可收回經(jīng)營(yíng)權(quán)。該條例修訂后將于6月1日起施行。

　　強(qiáng)制購(gòu)物最高罰2萬(wàn)元

　　據(jù)湖北省人大法制委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該條例在旅游者權(quán)益保障方面加大了力度。條例規(guī)定，旅游者對(duì)經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)、相關(guān)旅游產(chǎn)品和服務(wù)及價(jià)格有真實(shí)、完整的知情權(quán)，而且有權(quán)自主選擇旅游產(chǎn)品、旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游服務(wù)方式和服務(wù)項(xiàng)目，拒絕強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制銷售和服務(wù)。

　　如果旅游經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)制、糾纏或誘騙旅游者購(gòu)買商品、接受服務(wù)，旅游主管部門或工商部門可處以2000元以上1萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

　　除此之外，旅行社及導(dǎo)游有上述行為，也將受到處罰。

　　旅游資源長(zhǎng)期閑置政府可收回

　　旅游資源保護(hù)利用方面，該條例明確，旅游資源不可再生，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先原則。利用自然資源開發(fā)的旅游項(xiàng)目，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自然資源和生物多樣性的保護(hù);利用民族文化資源、歷史建筑及歷史人文資源等開發(fā)的項(xiàng)目，應(yīng)保持其民族特色、傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，不得擅自改建、遷移、拆除。

　　同時(shí)，鼓勵(lì)利用荒地、荒灘、廢棄礦山等區(qū)域，因地制宜開發(fā)建設(shè)旅游項(xiàng)目。但國(guó)有旅游資源經(jīng)營(yíng)權(quán)已出讓的，經(jīng)營(yíng)者違反旅游規(guī)劃、造成旅游資源嚴(yán)重破壞或長(zhǎng)期閑置不開發(fā)利用的，當(dāng)?shù)卣墒栈亟?jīng)營(yíng)權(quán)。

　　自駕車營(yíng)地有望配套

　　省人大法制委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人在條例修訂草案二審稿審議修改的說明中指出，根據(jù)委員建議，此次表決通過的條例明確規(guī)定，政府應(yīng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等進(jìn)行總體部署。

　　縣級(jí)以上政府應(yīng)統(tǒng)籌安排通往旅游景區(qū)的交通項(xiàng)目，合理規(guī)劃建設(shè)旅游集散中心、中轉(zhuǎn)站、旅游客運(yùn)專線、自駕車營(yíng)地等交通設(shè)施，還要加強(qiáng)景區(qū)旅游道路、步行道、停車場(chǎng)建設(shè)等。

　　不僅僅是規(guī)劃支持，縣級(jí)以上政府還要在資金上給予支持，對(duì)涉及景區(qū)的道路交通、安全保障、環(huán)境衛(wèi)生、供水供電等配套設(shè)施的建設(shè)，政府也要“拿錢”。